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| 報廢車行業(yè)迎新政，市場勁吹改革東風 |
| 發(fā)布時間：2020/5/9 來源：南寧報廢汽車回收公司 閱讀：1653次 |
廣受關(guān)注的《報廢機動車回收管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)正式發(fā)布，于2019年6月1日起實施。報廢機動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入新時代。
政策革故鼎新，報廢車行業(yè)進入新時代
此次新《辦法》的修訂，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹以人民為中心思想，堅持新發(fā)展理念，綠色優(yōu)先，推進“放管服”，加強科學管理。
“放”，是政策改革的主要方向。但這“放”也有講究，即放給市場，也放給下一管理層級，是貫徹中央深化改革的要求。更是相信市場的力量，能放給市場的盡量交給市場。
“管”，是政策中的重要突破。按照審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)的精神，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，推行網(wǎng)上申請、受理。建立和完善以“雙隨機、一公開”為重點的日常監(jiān)督檢查制度，加強部門協(xié)同合作，重在事中事后監(jiān)管。
“服”，強調(diào)以市場服務為核心。新《辦法》打破了對回收資質(zhì)企業(yè)實行定點定數(shù)總量控制的傳統(tǒng)管理方式，不再實行特種行業(yè)管理，實行“先照后證”。積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境和公平公正的社會環(huán)境，服務于民，接受社會監(jiān)督，鼓勵公眾舉報違法行為。
改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。只有認真務實貫徹落實，才能把政策從藍圖變成現(xiàn)實。新政策在執(zhí)行中要重視創(chuàng)新、優(yōu)化，對于在執(zhí)行新政策中遇到的老問題，要分析好、解決好。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)在實際操作中發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并將一些行之有效的政策應用總結(jié)好，形成新的經(jīng)驗材料，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。
鼓勵市場多元化、差異化、循環(huán)化
截至2018年，我國機動車保有量已達3.27億輛，其中汽車2.4億輛。如果按照10年以上或者行駛公里數(shù)計算，或根據(jù)國際報廢率5%，由此推算我國將在2020年后迎來機動車的報廢高峰，報廢機動車市場的容量和空間也將會隨之迅速增長。
為了解決和應對報廢機動車快速增長所帶來的新問題，新《辦法》放開“五大總成”助力再制造行業(yè)的發(fā)展，打破舊的定價機制，尊重市場自由合理定價。
新《辦法》按照“先照后證”要求，企業(yè)先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再申辦資格認定。國家仍對報廢車企業(yè)實行資質(zhì)認定制度，未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。第五條中，國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收活動。此條符合國務院辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》鼓勵生產(chǎn)企業(yè)承擔生產(chǎn)者責任精神。
隨著打破行業(yè)壟斷和壁壘,市場化將是行業(yè)發(fā)展的最終方向。企業(yè)作為市場主體，其競爭力將受到市場的考驗，企業(yè)的價值將面臨重新評定。新企業(yè)和新資本的加入，必然會加劇市場競爭，導致市場出現(xiàn)不可避免的“陣痛期”。但以“新”破局，企業(yè)將在擁抱變化、差異競爭中逐漸崛起，也會有企業(yè)在變革中出局，特別是環(huán)保不達標、粗放經(jīng)營的企業(yè)。所以企業(yè)如何創(chuàng)新，并將創(chuàng)新應用到企業(yè)運營中是未來的核心競爭力。
未來行業(yè)將呈現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化等多元化的市場“新常態(tài)”，市場將形成環(huán)保思維、技術(shù)思維、變革思維、平臺思維、互聯(lián)網(wǎng)思維等多維度的“新格局”。從而勾勒出報廢車回收拆解行業(yè)新常態(tài)下的新格局及新業(yè)態(tài)。
根據(jù)新《辦法》第十二條：拆解后“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應作為廢金屬處理。“五大總成”的松綁不僅適應循環(huán)經(jīng)濟需要,更能為報廢車拆解企業(yè)穩(wěn)基礎(chǔ)增效益，將對機動車循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。
由于“五大總成”再制造在國內(nèi)仍處于起步階段,在交易標準和方式上仍需要探索。未來3年,受政策層面引導、不斷增長的再制造產(chǎn)業(yè)需求、綠色發(fā)展激勵等多方面因素影響,將會推動整個報廢車拆解市場規(guī)模不斷增長。同時《報廢機動車回收管理辦法實施細則》與《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等配套出臺，將幫助整個行業(yè)走向理性與成熟。
新《辦法》提出“五大總成”以外的零部件符合保障人身安全和財產(chǎn)安全等強制性國家標準，能夠繼續(xù)出售，但應當標明“報廢機動車回用件”。從消費市場的需求角度來看,“回用件”的市場尚未被完全釋放,此條將對未來市場創(chuàng)造較大的挖掘潛力,也完全符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
首先，伴隨著循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全面進入消費者的生活,消費者對“再制造件”、“回用件”的態(tài)度也會從早期的遲疑觀望逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾廊唤邮堋?nbsp;
其次，在報廢車企業(yè)“回收難，盈利難”與機動車車主的“殘值低、責任輕”之間認知不透明的矛盾問題得以緩解,兩者均對市場良態(tài)有推動作用。
結(jié)合實際來看，發(fā)達國家的機動車零部件再制造利用率達45%，個別零部件可達80%的再制造率，而我國不足10%，與國外相比差距較大。新《辦法》落地后，將在多方面鼓勵和引導市場走向精細化拆解、合理化循環(huán)的路線，有望進一步提升機動車循環(huán)利用率和零部件再制造市場空間。
政策強化企業(yè)責任與安全環(huán)保理念
報廢機動車的回收拆解涉及交通安全、環(huán)境保護、資源回收、循環(huán)利用等相關(guān)問題，是機動車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
出于維護社會公共利益的考慮，新《辦法》在機動車拆解企業(yè)應具備的條件中著重強調(diào)：具有符合環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準要求的拆解場地、拆解設(shè)備、環(huán)保設(shè)施以及操作規(guī)范；具有與報廢機動車拆解活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員。
與道路交通安全法相銜接，新《辦法》明確回收拆解的范圍，將“汽車”調(diào)整為“機動車”。在第十一條中要求，回收的報廢機動車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運車輛和校車，應當在公安機關(guān)的監(jiān)督下解體。
新《辦法》強化了企業(yè)主體責任，通過罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)認定書等行政處罰手段,對有違規(guī)違法行為的拆解企業(yè)進行懲處。建立“雙隨機、一公開”日常監(jiān)督檢查制度，并將檢查結(jié)果納入誠信體系。
日常監(jiān)管的重點包括：報廢車企業(yè)生產(chǎn)管理是否規(guī)范；《報廢機動車回收證明》是否偽造、變造；擅自拆解非法車輛；改裝、拼裝、倒賣機動車；“五大總成”未能按要求交售或處置；違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準；污染環(huán)境等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報廢車企業(yè)不具備新《辦法》規(guī)定資質(zhì)認定條件的，責令限期改正，拒不改正或逾期未改正的，由原發(fā)證部門撤銷資質(zhì)認定書。
突出透明陽光監(jiān)管，責罰分明
報廢機動車與人民生命財產(chǎn)安全密切相關(guān),必須要按最嚴格的要求和標準進行管理。各方主體重新定位、確定職責，由此形成“新監(jiān)管”。第十七條、第十八條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為，并應當及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密；對實名舉報應當將處理結(jié)果告知舉報人；不屬于本部門職責的違法行為，應當及時移交有權(quán)處理的部門。
新《辦法》加大處罰力度，依法打擊報廢車領(lǐng)域的各種違法行為。對于未取得資質(zhì)，擅自從事報廢機動車回收拆解的，由管理部門沒收非法回收的報廢車及所有零部件，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。回收企業(yè)應如實記錄本企業(yè)回收的報廢車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等并上傳至信息系統(tǒng)。
面對報廢車回收拆解行業(yè)管理制度體系的核心調(diào)整轉(zhuǎn)變，企業(yè)需重新思考自身定位、發(fā)展模式、管理體系等，轉(zhuǎn)向以法律規(guī)范為框架、行業(yè)自律為基礎(chǔ)的市場化發(fā)展模式。
展望未來,新的細分市場、新的業(yè)態(tài)模式、新的技術(shù)革新、新的產(chǎn)業(yè)鏈價值及新的管理方式將是國內(nèi)報廢車市場五大值得期待的發(fā)展方向。
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南寧報廢汽車回收拆解公司是報廢汽車回收廠,業(yè)務涵蓋做汽車回收拆解、回收汽車、回收報廢、汽車報廢、報廢等,是通過國家資格認定的南寧地區(qū)合法的報廢汽車回收拆解企業(yè)。主要提供從事報廢車回收,報廢車輛補貼咨詢,轎車,大中小型機動車,客車,貨車,掛車等各種貨車報廢拆解,辦理報廢汽車回收證明,車輛銷戶,車輛補貼資金申報，汽車報廢估價.價格合理,在線預約,即呼即到。
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