在揚州市西郊西湖鎮蜀崗村，《中國經濟周刊》新聞記者找到舉報企業——江蘇省海眾機動車輛貿易市場有限責任公司(下稱“江蘇省海眾”)。該企業責任人告知新聞記者，江蘇省海眾從業舊機動車輛市場銷售及有關業務流程現有多年，在網絡營銷中她們發覺，伴隨著汽車交易市場的持續擴大尤其是家用轎車的快速普及化，2002年末在我國民用型汽車保有量2000萬輛，2015年底在我國汽車保有量已達1.72億輛，目前的報廢汽車回收企業不但從總數上無法考慮市場的需求，并且行政部門干涉產生的壟斷性運營極不利產生相互合作體制，危害領域身心健康發展趨勢。依照《國務院機構改革和職能轉變方案》所建立的精神實質及其《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》等文檔要求，江蘇省海眾2015年12月12日向企業所在城市揚州市商務局銷售市場處提交了增加報廢汽車回收拆解業務流程的申請辦理，但直接被該點以“一個地市只容許有一家轎車拆解回收企業”為由“未予審理”。

江蘇省海眾責任人覺得：報廢汽車拆解回收企業“總產量操縱”的要求在相關文檔頒布的那時候也許有其有效誘因，但在14年后的今日看來，該要求顯而易見有悖中共中央、國務院辦公廳“讓銷售市場在資源分配中起關鍵性功效”的指導方針，并且相關文檔僅僅要求“地市正常情況下只設一個報廢汽車拆解回收企業”，仍未確立嚴禁增加企業的項目資金申請，因而，相關部門簡單直接地“未予審理”因涉嫌“行政不作為”。

《中國經濟周刊》新聞記者根據相關方式獲得了揚州市商務局就江蘇省海眾“審批報廢汽車回收拆解經營范圍”一案的書面形式“回應”，“回應”的關鍵精神實質是：“2001年6月16日國務院辦公廳以‘307命令’方式公布了《報廢汽車回收管理辦法》，該《辦法》要求我國對報廢汽車回收業推行特種行業管理方法，對報廢汽車回收企業推行資質評定規章制度”;“開設報廢汽車回收企業理應合乎領域整體規劃和布局調整”;“我國和省對報廢汽車回收企業推行總產量操縱”……

針對揚州市商務局的這一份“回應”，江蘇省海眾表明不可以認可，其原因是：《報廢汽車回收管理辦法》頒布后僅一年多時間，2002年11月1日，國務院辦公廳就是以“國發(2002)24號文”方式公布《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》，取消了789項行政審批制度新項目，“報廢汽車回收拆解企業職業資格認證”赫然在列(編號66);《國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄》中也沒有“報廢汽車回收拆解”。“領域準入條件的‘職業資格認證’已被國務院辦公廳撤消。”

《中國經濟周刊》新聞記者查看相關材料發覺，“24號文”要求撤消的行政審批制度新項目的確包括“報廢汽車回收拆解企業職業資格認證”，該項驗證的法律規定“307命令”卻不曾相對廢除或改動;新聞記者另外注意到，國家經委政策研究室緊跟“24號文”以后，于2002年12月13日以“國對外經濟貿易廳資源(2002)170號文”的方式向各省市、自治州、市轄區相關部門傳出專函，稱國務院辦公廳取消了國家經委報廢汽車回收拆解企業職業資格認證的審批權，但各個經貿委“要果斷依照‘307命令’和國家經委有關‘總產量操縱’的規定搞好報廢汽車回收拆解企業資質評定工作中”，而這恰好是揚州市商務局“未予審理”江蘇省海眾項目審批的重要環節。各地各部門的官方網叫法是——“撤消國家經委報廢汽車回收拆解企業職業資格認證審批權后，一些企業和本人對開設報廢汽車回收企業必須歷經省部級對外經濟貿易單位開展資質評定造成了誤會”。

權威專家：回收企業總數十年不變

《中國經濟周刊》新聞記者從本地公安機關得到了一組揚中市汽車保有量數據信息——2003年底7.4萬輛;2009年底18.8萬輛;2015年底56.4萬輛……做為一座三線城市，揚州市的“汽車保有量猛增”擁有 極強的象征性——近十年來，中國各省的汽車保有量都是在呈爆發式增長，新華通訊社2016年一月25日公布來源于國家公安部交通管理局的信息稱，2015年底我國汽車保有量已達1.72億輛。

一位麻煩表露名字的業界權威專家在與《中國經濟周刊》新聞記者溝通交流時表示，盡管在我國總體機動車報廢率可能還不上汽車保有量的4%，顯著小于完善銷售市場我國6%~8%的水準，但依照不僅有的汽車保有量計算，應當進到損毀回收范疇的轎車早已超出六百萬輛∕年，而因為“總產量操縱”的行政部門干涉，全國各地的報廢汽車回收拆解企業迄今僅有500好幾家，不但總數與十年前基本上非常，并且大多數經營規模偏小、生產能力較弱，沒辦法解決不斷發展的市場的需求，還會繼續從而產生“損毀車子注入黑市交易”等一系列社會問題。與之相對性照，轎車年損毀量二倍于大家的英國現有12000好幾家轎車拆解企業、20000家零部件再生產企業和200家拆后報廢汽車破碎企業，換句話說支撐點英國的機動車報廢解決業務流程的企業總數是大家的50幾倍。針對在我國相關部門自始至終“恪守”企業總數這一“道德底線”，該權威專家表明“一直無法一概而論”——“現行政策實施者的官方網描述是‘考慮到地區特性和汽車保有量，并有益于報廢汽車集中化拆解、機械自動化解決和產業化運營發展趨勢布局調整’，考慮到總數的初心可能是為了更好地保質保量，但品質源于管控并非在于總數;以操縱管控范疇來預防失職風險性則有很大的怠政之嫌。”

該權威專家還告知《中國經濟周刊》新聞記者，與資本主義國家對比，在我國的報廢汽車拆解領域存有著亟需清除的“質”的差別。仍以英國為例子，健全的市場體系和優秀的回收技術性促使80%上下的報廢汽車零部件根據“再生產”等方法得到再次運用，這不但使報廢汽車回收企業獲得盈利支撐點，對全部我國的綠色經濟發展趨勢也具有了積極主動的促進功效。回過頭看中國，困于規章制度自然環境和技術實力，很多報廢汽車回收拆解企業仍在基層經營——報廢汽車參考廢金屬的市場走勢折扣率回收;拆解個人所得又只有做為廢棄原材料立即市場銷售，進而出現“回收食不果腹”、“市場銷售吃不太好”的情況。“‘食不果腹’、‘吃不太好’不可以簡易地以回收企業總數操縱來處理，正好相反，務必更為充足地充分發揮經濟規律的功效，讓資產、技術性和經營管理理念的新生力量持續進到報廢汽車回收拆解領域，而不是以計劃經濟體制邏輯思維具體指導‘布局調整’進而‘以排他方式讓目前企業都是有一口飯吃’。”該權威專家覺得。

相關權威專家有關報廢汽車回收領域“食不果腹”、“吃不太好”的叫法，也曾獲得專業人士的確認。2013年7月11日，曾任我國物資供應再造協會主席劉堅民在國家商務部“轎車商品流通發展趨勢推動翠綠色循環系統消費”專題講座記者招待會上就曾直言不諱：報廢汽車回收價錢一般僅有銷售市場統料廢鋼價格的40%上下，危害報廢汽車買車人發車的主動性。從企業贏利視角剖析，劉堅民的說規律是：中國報廢汽車回收拆解的零部件及原材料增加值很低，環境保護拆解、科學研究拆解、資源運用、工作效能等都有待提高，全部領域搞好穩步發展任重而道遠……

每一年僅有20%的應損毀車子被靠譜回收?

《中國經濟周刊》新聞記者在訪談中發覺，有關報廢汽車回收拆解企業的“總產量操縱”，我國主管機構和有關領域內部也并不是“鐵板一塊”，2010年7月19日，綜合性多方體現，國務院辦公廳法紀公司辦公室下達通知，全篇發布《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》(下稱“《條例》”)，普遍征求社會發展建議。

《條例》強調，2002年清除行政審批制度時，現行標準《報廢汽車回收管理辦法》建立的“報廢汽車回收企業資質評定”被撤消，但報廢汽車回收拆解主題活動涉及到信息安全、生態環境保護及其綠色經濟發展趨勢，提議再次建立報廢汽車回收拆解企業資質批準規章制度。

《中國經濟周刊》新聞記者注意到，準備用以替代《報廢汽車回收管理辦法》的《條例》給企業進到報廢汽車回收領域設定了多個“門坎”，包含“理應合乎領域建設規劃”，但全篇末見“總產量操縱”這類的叫法。

本文轉載網絡 ，于本站無關，如有侵權聯系刪除。