桂物報(bào)廢車回收
公安部新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國汽車保有量已達(dá)2.17億輛。據(jù)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)智研咨詢測算，2018年我國報(bào)廢汽車數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)907萬輛。而流入正規(guī)報(bào)廢汽車拆解廠的報(bào)廢汽車不到三成，大量報(bào)廢汽車經(jīng)過無正規(guī)從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入“黑市”，最終改頭換面成拼裝車重新上路行駛，為公共交通安全帶來了很大隱患。
《報(bào)廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定，當(dāng)汽車達(dá)到60萬公里數(shù)等條件時(shí)，應(yīng)送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報(bào)廢；拆解下來的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規(guī)出售，應(yīng)作為廢金屬強(qiáng)制回爐；車主可領(lǐng)到回收廢金屬而得的報(bào)廢殘值。違規(guī)處置報(bào)廢汽車，以及未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰。
應(yīng)該說，管理辦法已經(jīng)規(guī)定得很具體、很明確了，但在落實(shí)中卻仍存在很多問題，如大量報(bào)廢汽車經(jīng)過“黃牛”之手流向了“黑市”。當(dāng)前，報(bào)廢汽車流入“黑市”后的去向主要有兩條路徑：一條是直接被“套牌”轉(zhuǎn)賣到了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)。由于車輛已達(dá)到報(bào)廢年限，質(zhì)量已經(jīng)難以保證，而這些車輛繼續(xù)上路，其安全性能無疑令人堪憂；另一條路徑是被非法拆解之后部分零部件流入汽配交易市場。甚至“五大總成”也會(huì)被車販子以各種方式出售給汽修廠，大量報(bào)廢汽車零部件被重新裝到車上，變成一顆顆奔跑在路上的“定時(shí)炸彈”。
目前來看，從廣告、收車、車輛評(píng)估、二次售賣再到零部件拆解，各地車販子已形成了固定的流通渠道，龐大的報(bào)廢車“黑市”規(guī)模已超過100億元。而反觀正規(guī)報(bào)廢汽車回收企業(yè)，則處于“吃不飽”的狀態(tài)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國汽車工業(yè)和社會(huì)生活的高質(zhì)量發(fā)展，必須盡快健全市場監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范報(bào)廢汽車處置程序和標(biāo)準(zhǔn)，積極培育成熟的拆解處理企業(yè)，嚴(yán)把報(bào)廢汽車處置的市場“關(guān)口”，防止“跑冒滴漏”問題的出現(xiàn)。
我國報(bào)廢汽車處置領(lǐng)域蘊(yùn)藏著萬億級(jí)的市場潛力，亟待建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解政策門檻高、有資質(zhì)企業(yè)少、遠(yuǎn)離金融市場、技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足等老問題。筆者以為，應(yīng)強(qiáng)化市場規(guī)范和監(jiān)管，治理報(bào)廢汽車的“黑市”交易。同時(shí)，針對(duì)每年近千萬汽車報(bào)廢、拆解量龐大、目前拆解消化能力跟不上等現(xiàn)實(shí)問題，在國家應(yīng)當(dāng)給予更多優(yōu)惠政策，修訂相關(guān)法律法規(guī)，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和更加完善的汽車回收產(chǎn)業(yè)鏈，從而引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化拆解、資源循環(huán)利用。特別是要鼓勵(lì)成熟并且有資質(zhì)的企業(yè)加入到報(bào)廢汽車的拆解處理之中，更大限度地實(shí)現(xiàn)精細(xì)化拆解和資源循環(huán)利用，以此讓報(bào)廢汽車遠(yuǎn)離“黑市”交易，防止報(bào)廢汽車被非法利用后成為重大安全隱患。
《報(bào)廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定，當(dāng)汽車達(dá)到60萬公里數(shù)等條件時(shí)，應(yīng)送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報(bào)廢；拆解下來的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規(guī)出售，應(yīng)作為廢金屬強(qiáng)制回爐；車主可領(lǐng)到回收廢金屬而得的報(bào)廢殘值。違規(guī)處置報(bào)廢汽車，以及未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定擅自從事報(bào)廢汽車回收活動(dòng)的，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰。
應(yīng)該說，管理辦法已經(jīng)規(guī)定得很具體、很明確了，但在落實(shí)中卻仍存在很多問題，如大量報(bào)廢汽車經(jīng)過“黃牛”之手流向了“黑市”。當(dāng)前，報(bào)廢汽車流入“黑市”后的去向主要有兩條路徑：一條是直接被“套牌”轉(zhuǎn)賣到了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)。由于車輛已達(dá)到報(bào)廢年限，質(zhì)量已經(jīng)難以保證，而這些車輛繼續(xù)上路，其安全性能無疑令人堪憂；另一條路徑是被非法拆解之后部分零部件流入汽配交易市場。甚至“五大總成”也會(huì)被車販子以各種方式出售給汽修廠，大量報(bào)廢汽車零部件被重新裝到車上，變成一顆顆奔跑在路上的“定時(shí)炸彈”。
目前來看，從廣告、收車、車輛評(píng)估、二次售賣再到零部件拆解，各地車販子已形成了固定的流通渠道，龐大的報(bào)廢車“黑市”規(guī)模已超過100億元。而反觀正規(guī)報(bào)廢汽車回收企業(yè)，則處于“吃不飽”的狀態(tài)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國汽車工業(yè)和社會(huì)生活的高質(zhì)量發(fā)展，必須盡快健全市場監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范報(bào)廢汽車處置程序和標(biāo)準(zhǔn)，積極培育成熟的拆解處理企業(yè)，嚴(yán)把報(bào)廢汽車處置的市場“關(guān)口”，防止“跑冒滴漏”問題的出現(xiàn)。
我國報(bào)廢汽車處置領(lǐng)域蘊(yùn)藏著萬億級(jí)的市場潛力，亟待建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解政策門檻高、有資質(zhì)企業(yè)少、遠(yuǎn)離金融市場、技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足等老問題。筆者以為，應(yīng)強(qiáng)化市場規(guī)范和監(jiān)管，治理報(bào)廢汽車的“黑市”交易。同時(shí)，針對(duì)每年近千萬汽車報(bào)廢、拆解量龐大、目前拆解消化能力跟不上等現(xiàn)實(shí)問題，在國家應(yīng)當(dāng)給予更多優(yōu)惠政策，修訂相關(guān)法律法規(guī)，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和更加完善的汽車回收產(chǎn)業(yè)鏈，從而引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化拆解、資源循環(huán)利用。特別是要鼓勵(lì)成熟并且有資質(zhì)的企業(yè)加入到報(bào)廢汽車的拆解處理之中，更大限度地實(shí)現(xiàn)精細(xì)化拆解和資源循環(huán)利用，以此讓報(bào)廢汽車遠(yuǎn)離“黑市”交易，防止報(bào)廢汽車被非法利用后成為重大安全隱患。
